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五大因素影响当前河南粮食生产

发布时间:2019-09-20 22:46:03 编辑:笔名

五大因素影响当前河南粮食生产

河南省作为全国粮食生产第一大省,粮食产量自1998年跨上4000万吨后,连续7年(除2003年发生重灾外)保持在4000万吨以上,为全国粮食平衡作出了突出贡献。然而,当前影响河南粮食生产进一步发展的因素仍然较为突出。

一、农业生产资料价格涨幅大,抵消了一大部分国家扶持粮食生产政策给农民带来的实惠,影响了农民粮食生产的投入。据扶沟县农调队调查:2005年与2003年相比,2005年由于农业税减免、粮食直补、良种补贴和农机具补贴使农民人均得到155.4元增收,与此同时,2005年农民购买的化肥、柴油、农药、农膜因价格上涨多支出124.6元。这样,2005年农民从国家政策上得到的实惠,被农资价格上涨抵消掉80.2%。农资价格过高,部分农民只好减少对土地的投入。扶沟县白潭镇田岗村农民2005年秋冬播期间普遍减少了对土地的实物投入;扶沟县练寺镇郭寨村25%的农户减少投资;部分农户每亩地资金投入减少60%。农民对土地投入实物量减少,必然会影响到以后的粮食产量。

二、劳力外出务工,使土地产出率受到明显影响。由于河南人多地少,在有限的耕地上,不仅难以形成规模效益,也制约了现代农业生产技术的广泛应用,致使土地产出率受到一定的限制。与此同时,河南全省有1000多万名农村青壮年劳力外出务工,导致从事农业生产活动的主力军成了老、弱、病、残、妇,这些留守人员由于大多缺乏知识和技术,接受新事物较慢,经营粗放,单产提高缓慢。一些村干部说:过去谁家外边有人,谁家的庄稼好;现在是谁家外边有人(出外打工),谁家的庄稼孬。

三、农业基础设施薄弱,不能有效保障粮食生产能力的稳步提高。河南是一个自然灾害频发的省份。尽管近年来国家和省高度重视农业生产条件的改善、中低产田的改造,但由于过去多年来对农业投入不足,农业基础设施薄弱,农业生产抗御自然灾害的能力仍然不强,生产能力不稳。西平县近几年来投资打机井数量逐年增加,2004年已配套机电井18376眼,基本做到了全县大部分农田旱能浇。但是,土地承包以后,承包农户为了多种几棵庄稼,把耕地两头的排水沟推平,排水设施损坏,造成农作物涝不能排。本县杨庄乡仪封村3组,耕地面积281.7亩,由于2005年秋季雨水偏多,有50亩玉米受水灾,占耕地面积的17.7%,绝收面积30亩,占耕地面积的10.6%。扶沟县农调队在本县调查的十几个行政村,普遍存在农田里的机井少,且报废不能用的多。地头虽然有一定数量的沟、渠,但由于缺少涵洞、形成竹节沟,遇到大的雨水起不到排水作用。

四、粮食价格不稳定,收益不确定,在一定程度上影响了农民种粮积极性。2003年至2005年上半年的粮食价格在高位运行,国家和省一系列促进粮食生产政策的实施,刺激了粮食生产的较快发展。2005年下半年的粮食价格下滑和农资价格上涨,使种粮效益明显下降,对粮食生产非常不利。据国家统计局河南省调查总队在42个县4060个农户抽样调查:2006年河南省粮食作物播种面积在信阳市因天气原因油菜籽少播70万亩、改种(扩种)小麦70万亩的情况下,全省粮食作物播种面积仅增0.8%,比上年增长幅度下降1.2个百分点。

五、土地承包缺乏灵活性,造成人多地少的没地种,人少地多的实行粗放经营。农业税减免前,各地对调整农民承包地都有自己的土政策,以便于对土地进行合理的流转。农业税减免后,土地调整便成了农村的老大难问题。扶沟县张怀学家1999年分地时是一个人1.7亩地,现在老婆、孩子全家4口人,还是1.7亩地;西平县何庄村王文选家10口人,只有5口人有承包地,两个儿媳和三个小孩都没有地;西平县董桥村栗春山家现有5口人,只有1口人有1.5亩承包地,这些人多地少的农户生产的粮食连口粮也不够吃,主要靠外出打工买粮食吃。相反,扶沟县郭寨村郭小力家,1996年调地12亩地,现在家庭人口减少,缺少劳力,他本人又经常外出,农业税免了,他也不愿意把土地转包出去,只好对土地实行粗放经营,该种的时候回来种上,该收的时候回来收收。由于对土地缺乏相应的管理,他家的小麦每亩比一般水平少收25公斤以上,大豆比一般的少收1/3,无形中造成土地资源的浪费。在农村中,上述现象比较普遍。土地缺乏合理的流转,已经成为影响当前粮食生产的突出问题之一。

(作者:陈保西)

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